Как США шли от лотереи на войну за независимость до бана ставок. И снова их легализовали {Sports}
Крупнейший рынок мира.
Пока в США, Канаде и Мексике проходит чемпионат мира по футболу, аналитики из Eilers & Krejcik спрогнозировали: легальные американские букмекеры примут от 2,82 до 4,3 миллиарда долларов ставок на турнир – почти в девять раз больше, чем на ЧМ-2022, и больше, чем когда-либо ставили на один Супербоул, главный американский спортивный ивент.
Ставки на спорт встроены в трансляции каждой крупной лиги, болельщикам прилетают пуши от букмекеров, а на бортах хоккейных арен соседствуют рекламные щиты букмекеров и бирж прогнозов. Сложно поверить, что всего восемь лет назад из всей территории США легально сделать ставку на спортивное событие можно было только в Лас-Вегасе.
Как американцы пришли от практически тотального запрета к самому крупному и технологически насыщенному рынку ставок в мире?
За счет лотерей финансировали США как страну. Одна из них помогла в Гражданской войне
Азартные игры приехали в Северную Америку вместе с первыми колонистами. Лотереи были не просто развлечением, а, по сути, элементом государственного строительства. На деньги от лотерей строили Фанейл-холл в Бостоне (фанатам Fallout 4 понравится), Гарвард, Принстон и Йель, топовые американские вузы, частично обязаны лотереям своим существованиям.
Крупные города – те же Филадельфия и Бостон – развивались благодаря лотереям. В архивах даже сохранились записи о том, как за лотерейные билеты продавали гражданам жилье.
Есть два ключевых для лотерей эпизода в истории США. Первый – основание Джеймстауна. В 1612 году в Англии провели лотерею, на доходы от которой закупили припасы для жителей города, оказавшегося на грани голодной смерти. Виргинская компания, которая колонизировала Америку от имени Великобритании, чуть не обанкротилась, поэтому пришлось использовать азарт.
Более того, как политический субъект Соединенные Штаты Америки тоже обязаны лотерее. Яркий элемент истории: участники лотереи, которую объявил Континентальный конгресс в 1776 году, де-факто профинансировали Север в Гражданской войне. Дело в том, что конгресс не мог ввести новый налог, поэтому пришлось импровизировать. Для богатых граждан страны придумали военные облигации, для остальных – лотерею. Правда, как и прочие первые лотереи, эта тоже, по сути, провалилась: собрали всего 100 тысяч долларов, хотя рассчитывали на 1,5 млн. И все равно пришлось брать кредиты на войну.
Англичане привезли в Штаты и другую традицию – скачки. Как и в Европе (об истории скачек мы подробно рассказывали ССЫЛКА), ипподром был своеобразным местом демонстрации социального статуса. К концу XIX века на территории США было более 300 ипподромов.
«Благородное животное стало орудием низменного порока». Как скачки основали империю азартных игр
США настолько завязли в лотереях, что их активно продвигали даже президенты. Например, сохранившиеся экземпляры лотерейных билетов с подписью Джорджа Вашингтона сейчас стоят около 15 тысяч долларов. И да, Вашингтон был не единственным высокопоставленным промоутером азартной системы. Для примера: в 1832 году в одной только Пенсильвании продавались билеты 420 лотерей суммарно на 53 млн долларов.
И если в первые годы независимости американские власти поощряли проведение лотерей любыми способами (один только Гарвард провел аж 10 розыгрышей лотерей, чтобы профинансировать собственное развитие), то во второй половине XIX века случился резкий разворот.
Дело в том, что некоторые розыгрыши вообще не проводили: то есть мошенники продавали билеты и красиво с деньгами уходили в закат. Самой скандальной получилась Луизианская лотерея. Чиновники хотели собрать деньги на восстановление штата, а получилось, что в дело вмешалась нью-йоркская мафия. Преступники не стеснялись раздавать взятки, чтобы стать монополистом при проведении лотереи – и у них получилось. В итоге промоутеры получали огромный доход в обход бюджета штата. После этого началась массовая волна запретов лотерей.
Примерно в те же годы прошла и кампания против скачек. Их посчитали привилегией сверхбогатых – решили, что это дело тоже нужно закрывать. В итоге скачки запретили почти везде, они остались только в паре штатов вроде Кентукки и Мэриленда (кстати, они до сих пор принимают два из трех этапов престижной американской «Тройной короны»). К 1911-му из 300 с лишним ипподромов в стране осталось всего 28.
Ну а вдобавок к началу 1920-х под запрет попали еще и букмекеры. Дело в том, что сразу восьмерых бейсболистов «Чикаго Уайт Сокс» поймали на договорняке (так называемый скандал Блэк Сокс). Они провалили матч Мировой серии-1919 с «Цинциннати» в обмен на взятку от игорного синдиката Арнольда Ротштейна. Несмотря на отмену обвинительного приговора, запрет на включение этой восьмерки в Зал славы бейсбола отменили только в 2025 году.
Общественная реакция привела к тому, что и федеральные власти, и власти штатов буквально за несколько лет забанили почти все формы азартных игр в стране. Рынок, конечно, сжался, но не умер: просто перешел в тень и под управление организованной преступности.
Спортивный беттинг был только в Вегасе. А запрет в остальных штатах действовал до 2018-го
Да, тогда азартные игры запретили и в Неваде. Но буквально через десять лет, в 1931 году, этот штат пошел против всех: легализовал все доступные на тот момент формы гэмблинга. Это как раз годы Великой депрессии, пустынный штат страдал больше других. Уже к 1940-му в Лас-Вегасе, который еще до запретов славился своими казино, побывало почти 9 000 игроков, а к 1960-му – более 64 000.
Ставки на спорт стали легальными позже всего, только в 1949-м. Да и то налоги были слишком высокими, поэтому законно крупные казино почти не заглядывали в эту нишу. Только к 1974-му отменили 10-процентный налог на ставки, и оборот легального рынка в Неваде подскочил с 825 тысяч долларов в 1973-м до 26 млн в 1975-м. Неплохой рывок, да? Кстати, к концу 2010-х объем рынка ставок на спорт в Неваде оценивали в 5 млрд долларов в год, а всего там работали почти 200 легальных букмекеров.
Но мы вернемся назад. Разумеется, в течение всего XX века в США процветал нелегальный рынок. Он рос с развитием телефонной связи и телевидения, и, разумеется, подчинялся организованным преступным группировкам, в том числе и мафии. Мафиози, кстати, не стеснялись и легального бизнеса, но только в Лас-Вегасе – больше заниматься им просто было негде. А в остальной стране действовали вчерную.
В 1960-х правительство Джона Кеннеди начало с ними борьбу. Его брат, министр юстиции Роберт Кеннеди, составил федеральный закон (так называемый «Проводной закон»), который запретил использование проводных средств связи для передачи ставок, информации для размещения ставок или выигрышей по межштатным и международным каналам в сфере азартных игр.
Забавно, что именно этот закон очень долго сдерживал легализацию онлайн-ставок в США, потому что шли юридические дискуссии о том, подпадает ли интернет под определение подобных средств связи.
Был и второй закон – о защите профессионального и любительского спорта (PASPA), принятый в 1992-м. Он, по сути, криминализовал ставки на спорт. То есть ставки не объявили преступлением, но запретили штатам их легализовывать. Неваду и еще несколько штатов, которые уже занимались игорным бизнесом, вывели из-под действия закона в порядке исключения.
Закон действовал 19 лет, пока власти штата Нью-Джерси не возмутились, что у соседей есть казино, а они подобное легализовать не могут.
Решение Верховного суда США, которое все изменило. Теперь это крупнейший мировой рынок гэмблинга
Нью-Джерси судился семь лет, дело дошло до Верховного суда США. И, пожалуй, это решение стало ключевым для американского гэмблинга. Да и всего спорта США.
Суд признал PASPA неконституционным. Судья Сэмюэл Алито, автор решения, пояснил: федеральное правительство не может принуждать штаты принимать или, наоборот, не отменять собственные законы, а легализация ставок на спорт – это важный политический выбор, но право его сделать принадлежит не суду, а либо Конгрессу, либо самим штатам.
Кстати, этот же судья отменил федеральное решение по делу «Роу против Уэйда», которое позволяло женщине сделать аборт до признания плода жизнеспособным, и фактически разрешил штатам запрещать аборты.
Через три недели после заседания Верховного суда первую легальную ставку на спорт приняли в Делавэре, а еще через неделю – в Нью-Джерси. К концу 2018-го легальные ставки заработали в Миссисипи, Западной Вирджинии, Пенсильвании и Род-Айленде.
Принципиально новым в этом цикле легализации стал не сам факт легальности, а технология доступа. До 2018-го любая ставка через интернет в обход Невады была по определению незаконной, а новый рынок изначально строился вокруг смартфона: сегодня 90-95% всех легальных ставок в США делаются онлайн.
Скорость распространения ставок на спорт оказалась просто феноменальной. К середине 2026-го в той или иной форме легальные ставки на спорт разрешены в 38 штатах плюс округ Колумбия и Пуэрто-Рико (это не штаты, а части федерации). В 32 из них разрешен и онлайн-беттинг.
Но среди отказников важнейшие штаты американского Юга: Калифорния и Техас. В Калифорнии избиратели дважды на референдуме отказались от легализации, а в Техасе сильно лобби наземных операторов.
Несмотря на это, США моментально вырвались в мировые лидеры по объемам рынка. По итогам 2025-го легальный коммерческий гэмблинг в США – казино и ставки на спорт – принес рекордные 78,72 миллиарда долларов GGR (валового игрового дохода), на 9,2% больше, чем годом ранее. И это шестой подряд рекордный год для индустрии. При этом традиционные казино растут всего на 2%, а вот онлайн-гэмблинг – на 23%, онлайн-казино – на 28%.
Все 38 коммерческих игровых юрисдикций страны показали рост выручки. Вывод очевиден: это системный бум, а не локальный. Спортивные букмекеры по итогам года выплатили в бюджет штатов и муниципалитетов 3,71 млрд долларов.
В глобальном масштабе США – крупнейший национальный рынок. По различным оценкам, доля США – около 28-33%. С Канадой – 35%. Это больше всей Европы (30%) и Азии (25%). В онлайне Европа пока лидирует с 40% рынка, но США стремительно догоняет. Это точно самый быстрорастущий крупный рынок.
Разумеется, штаты стараются максимизировать выгоду от букмекеров. Например, налоговая ставка легального оператора в Нью-Йорке – 51% от GGR. Это самый высокий показатель в стране. Самая низкая – в Айове (6,75%). Рынок продолжает расти, хотя по-прежнему не охвачены Калифорния и Техас. Потенциал очень большой.
В то же время у букмекеров появляются серьезные конкуренты – биржи предсказаний (мы подробно рассказывали, что это такое).
Они принимают ставки на Трампа и любую дичь, стоят уже под $15 млрд. Феномен Polymarket в деталях
Американская ассоциация гэмблинга (AGA) оценивает недополученную выгоду штатов от серой зоны рынков предсказаний более чем в 500 млн долларов. Власти нескольких регионов уже попытались через суд приравнять биржевые контракты такого рода к гэмблингу, но администрация Дональда Трампа поддерживает Комиссию по торговле фьючерсами и подает встречные иски: утверждают, что такие решения нужно принимать только на федеральном уровне. Здесь вспоминаем, что сын Трампа имеет отношение к двум крупнейшим биржам – Polymarket и Kalshi.
Как пример: в 2026-м Миннесота забанила биржи прогнозов на своей территории и тут же получила встречный иск от федерального регулятора. Видимо, дело снова дойдет до Верховного суда, хоть и нескоро.
Странный партнер ФИФА на ЧМ-2026 – биржа прогнозов. Ее запустили в Эмиратах лишь 2 месяца назад
«Когда смотрю пиратское, кошки на душе не скребут». Все о спонсорстве спортивных трансляций в России
Фото: Gettyimages.ru/Horse racing USA, Evans/Three Lions/Getty Images, Mark Makela, Jamie Squire, Orlando Ramirez; East News/AP Photo/Nam Y. Huh
Источник: Sports.ru
